土地确权纠纷的管辖与处理部门解析

在城乡发展进程中，土地作为核心资源，其权属清晰是保障权利人合法权益、维护社会稳定的基石。由于历史沿革、政策调整、登记疏漏或边界模糊等多种原因，土地确权纠纷仍时有发生。当此类纠纷出现时，当事人首先面临的困惑往往是：应当向哪个部门寻求解决？这并非一个简单的答案，而需依据纠纷的具体性质、阶段和法律规定，遵循法定的途径与管辖分工。

首要且基础的途径是行政解决机制。根据《土地管理法》等相关法律法规，人民政府及其自然资源主管部门（通常为自然资源局，在基层可能为国土资源所）是负责土地所有权、使用权确权登记及争议调处的主要行政机关。当事人通常应向争议土地所在地的乡（镇）人民政府或县级人民政府自然资源主管部门提出确权申请。这些部门有权依据调查取证、查阅历史档案、勘测定界等方式，对权属争议进行调解或作出行政处理决定。若当事人对行政处理决定不服，可依法申请行政复议或提起行政诉讼，这构成了“行政处理先行”的重要原则。

司法诉讼途径是解决土地确权纠纷的最终保障。如果行政调解失败或当事人对行政决定不服，抑或纠纷直接涉及民事侵权等，可以向人民法院提起诉讼。这里需注意案件性质的区分：对于纯粹的土地权属确认请求，通常属于行政诉讼范畴，由行政审判庭审理；若纠纷涉及因权属不清导致的侵权、赔偿或合同履行等问题，则可能纳入民事诉讼范畴。司法判决具有最高的权威性和强制执行力，是定分止争的最终手段。

农村土地承包经营权的确权纠纷有其特殊性。根据《农村土地承包法》，此类纠纷通常由农村土地承包仲裁委员会受理仲裁，当事人亦可选择直接向人民法院起诉。这为农民提供了更为专业和便捷的争议解决渠道。

值得注意的是，在处理路径选择上，当事人应注重证据的收集与保存。土地权属证书、历史用地协议、政府批文、缴纳相关税费凭证、以及能够证明长期和平占有使用的证人证言、现场照片等，都是支撑主张的关键材料。清晰、完整的证据链能有效帮助有权部门或法院查明事实。

面对土地确权纠纷，当事人应首先寻求属地自然资源主管部门或人民政府的行政调解与处理；对行政结果不服或情况复杂时，应及时启动司法程序。理解并遵循这一由行政到司法的递进式解决框架，有助于权利人更高效、理性地维护自身土地权益，也有助于促进土地管理秩序的规范化与法治化。